応援します! 生きる力・正します! 税の使い方

子ども、障害者、高齢者にやさしい社会を目指します

市民目線のPDCAで、市の経営改革を進めます

令和3年度 第4回定例会報告(2021年11月29日〜12月20日)

2022年(令和4年)始動!
一歩ずつ前に進めます。

 コロナ禍で明け暮れた一年が過ぎ、オミクロン株、第6波の心配も抱えての新年を迎えました。
 皆川りうこは、昨年の5月に国分市議会第30代の議長としての任期を無事に務めることができました。皆様のご理解ご協力のおかげと深く感謝申し上げます。
 議会改革では定例会お知らせポスター、Twitter開始等に取り組みました。特に、昨年の一年間はコロナ感染症対策で以前とは異なる議会運営となり緊張した日々でした。
 また、昨年からは2年ぶりの一般質問、常任委員会、特別委員会への所属となりました。日常では、各種オンライン研修、現場に出向くなど議会活動に取り組んできました。
 まだまだコロナ収束が見えず、引き続き緊張感の日々ですが、残された任期も行政のチェック機関としての役割を果たすとともに政策提案をしてまいります。

一般質問(一部抜粋)

令和4年度予算編成方針

皆川りうこ
10月1日に示された来年度の予算編成方針では、財政健全化が一歩進んだとある。楽観視することなく取り組むべき。新庁舎、現庁舎跡地、公共施設のマネジメント等財政出の要素が続く。中期、長期的な視点も持った予算編成を。
政策部長
税収については今年度並みの落ち込みは想定していない。以前として、厳しい状況であることを認識して取り組む。

「すべての人を大切にするまち宣言」の正式発表前直前だ。これまで以上に人権分野の施策に重点を置いた取り組みにつながる予算編成となることを求める。

国分寺市地域福祉計画(後期)

国分寺市成年後見制度利用促進基本計画

認知症、障がい等により判断能力が不十分なため契約行為等が行えない方のために、代理人が財産管理等を行うセイフティネットの一つであり重要な施策。計画では制度に係わる団体などとの地域での連携が求められています。

皆川りうこ
市の要綱ではこの10年間、権利擁護センターこくぶんじ事業の委託先が社会福祉協議会のみだ。東京都の要綱によると市内の団体などにも一部委託や助成が可能だ。他団体への助成も検討してはいかがか?
健康部長
東京都の要綱に基づいているが、現時点では規程上の基準など考えると他への委託は難しい。東京と全体に係わる要綱であり、助成についても判断できる段階ではない。まずは、現状の推進、充実を目指したい。

国分寺市自殺対策計画

2020年のデータでは、全国の自殺者は21,077人。若者、女性が多いといわれ心配な状況だ。国分寺市内では23人、前年度より8人多い。20歳未満1人。20代6人。30代4人、40代2人。50代4人。60代以上6人。

皆川りうこ
計画では、生きるための支援、かかわる人材の確保・養成が重要とある。話を聞いて適切な支援につなげる役割としてのゲートキーパー研修も必要。この数年は職員のみの研修だが、地域福祉等で活動している市民への研修も実施せよ(オンラインでも)。
健康部長
職員等専門職向け、職員以外の保健、医療、福祉、教育、経済、労働などの様々な分野の職種を対象者向けの実施を検討する。オンライン研修も取り組みを進めたい。

第2次国分寺市男女平等行動推進計画

皆川りうこ
市では、パートナーシップ制度、性的マイノリテイの職員向け研修等を人権平和課担当が実施しているようだが、職員課も連携し実施せよ。
総務部長
主管課が主体的に行っているが、職員課も連携、協力体制の構築により実施していく。
※職員研修では「LGBTQは「いない」のではなく「見えていない」だけ。渋谷区の取り組み」として渋谷区総務部男女平等・ダイバーシテイ推進担当課長 永田龍太郎さんを講師に講演を実施。渋谷区では全国初のパートナーシップ制度を導入しました。参加者の感想として「自分の視野の狭さを感じた」「基本的な理解、行政の役割を学べた」「渋谷区のトイレの取り組みが紹介され、国分寺市も目指すべき方向だ」など紹介されました。

トイレの多様性 (第3回定例会での質問のその後)

皆川りうこ
新庁舎のトイレの設置に関して、トイレ機能を集中したために車いすユーザーの方等本来使うべき人が使えなくなる現状もあり法改正がされた。昨今では機能分散型のトイレが取り入れられている。前回、トランスジェンダーの方、異性介助等への配慮について検討すべき課題との答弁だった。その後の検討状況は?
公共施設整備推進担当部長
「多機能・多目的、だれでもトイレ」と呼ばれていたが、国土交通省が本来必要とする人が利用できない事態を防ぐため「バリアフリートイレ」と名称変更したことに合わせて、新庁舎の図面も表記を変更した。機能分散型のトイレの設置を現在検討中だ。実施計画の際に提示したい。

市政情報の提供・共有について

皆川りうこ
第2回定例会でも質問している。その後、庁議記録は速やかに公表していることは評価する。他の附属機関などの議事録をHPにて公表せよ。現在の進捗状況は?
政策部長
毎年4月に「国分寺市附属機関の設置及び運営の基本に関する条例の取り扱い」を発出している。これに基づいて運用するよう検討していく。
※基本的な考え方は示すとしても、統制的にチェックするようなことはないように。

社会教育施策 公民館活動

皆川りうこ
社会教育主事が「オシエ。ソダテル」時代ではない。市民、職員と共に作り上げた国分寺独自の5館構想の公民館機能は重要だ。史跡等の財産と同様に市の財産でもあり、今後も堅持せよ。
教育部長
今後も地域の特性を生かし庁内部署、地域団体とも連携しながら独自性を発揮しながら考えていきたい。社会教育に関する研究を深め、市民とのつながりを大切に、公民館事業の成果について検証していきたい。
※公民館活動は、社会教育主事の資格を有する会計年度任用職員に頼らざるを得ない状況といえる。今後、新たな制度「社会教育士」も任用されると思うが、質の低下にならないようしっかり取り組むように。

所属委員会報告(一部紹介)

総務委員会

議案第95号 指定管理者の指定

いずみホールの事業者が5年の契約を終え、今回は新たな事業者が提案されました。皆川りうこは事業者の提案内容や再委託等について多岐にわたって質疑を行いました。

皆川りうこ
収支計算書の中に一般管理費、給与手当とあるが、その内訳は何か?
文化振興課長
手当の内訳は承知していない。今後、一般管理費の内訳がわかるように改善する。
※市の標準ひな形には「手当」のみ記載されていますが、何の手当なのか、一般管理費とは何かを知る必要があります。

2022年1月の活動報告

1月9日(日)
出初め式が行われました。
例年は第一中学校の校庭で行っていましたが、国分寺駅北口が完成したこともあり、この場所で初めての開催となりました。
駅前なので、多くの市民の皆さんに知ってもらう良い機会になったと思います。

2021年12月の活動報告

11月29日(月)より第4回定例会が始まりました。

12月1日(水)
一般質問を行いました。

以下は通告内容です。

  1. 令和4年度予算編成について
    ・新型コロナウィルス感染症の影響から見える政策課題について
  2. 国分寺市地域福祉実施計画(後期)について
    ・国分寺市成年後見制度利用促進基本計画について
    ・国分寺市自殺対策計画について
  3. 第2次男女平等推進行動計画について
    ・職員研修について
  4. 公共施設のトイレについて
    ・誰もが利用しやすいトイレについて
  5. 市政情報提供、共有について
    ・庁議、市の附属機関等の議事録の公表に関して
  6. 社会教育施策について
    ・公民館について
12月2日(木)
国分寺駅北口にて、東京都が実施している「新型コロナウイルス感染症モニタリング検査」を受けました。
以前、全員協議会でもモニタリング検査の報告があったので、いつやるのかな?と思っていたのです。
この日は偶然通りかかったのですが、登録から唾液採取まで15分くらいと聞いたので受けて見ることにしました。
なお、12月4日(土)に陰性との結果がメールにて届きました。
※不定期で開催とのことで、無料です。
12月4日(土)
本多公民館にて、公民館保育室50周年記念行事
「子どもを預けるということ 〜仲間とともに自分と子どもが育つ〜」に参加しました。
近年、子育ての社会化と言われますが、公民館保育室はその先駆けだったと思います。半世紀もの間、市としても大事にしてきた事業です。
この間、保育者を経験した後、地域の担い手として活動される方もいます。
まさに、ひとも子どもも地域も育つ事業であると思います。継続は力なりですね^_^
本多公民館の中庭も見て来ました。
先日、テレビ東京のドラマで(原田知世主演 益田ミリ原作「スナック キズツキ」)撮影地として使われていました。
この中庭は、数年前より、公民館運営審議会にて「中庭のあり方」を市民、職員とともに進めて作られました。
既にロケ地にも使われるなど、公民館のあらたな居場所として活用が期待されます。
cocobunjiプラザ、リオンホール前のフロアにて
12月3日(金)〜12月9日(木)まで障害者週間です。
障害者週間のPRポスター、バンダナ、ヘルプマーク等展示されています。
セミナールームの壁にぶんさんウオークのマップが書いてありました。
国分寺駅の自由通路にて、障がい者施設お仕事ネットワークの物品が販売されていました。 
社会福祉法人 AnnBeeの「ベンガラ染め」のガーゼスカーフを購入しました。
天然素材で肌に優しく色も素敵でした。
お菓子も購入しました。製造者はNPO法人 Ohana 万葉の里 スイーツいずみ。
12月5日(日)
総務委員会にてこの用地について報告が予定されていることから、日吉町2丁目にある普通財産「旧ひよし保育園用地」を見てきました。
こんな感じになっていました。
6日の総務委員会では、戸建住宅地との条件を付して売却するとのことです。
新規の公共施設の建設は難しい土地なので売却は致し方ないと思います。今後は来年度予算に歳入として計上され、売却手続きがなされる予定です。
※普通財産とは、直接特定の行政目的のために使われない用地で、自治体の私有財産ともいわれます。
障害者週間行事「第7回ニコニコアート展」
12月11日(土)
「少数派女性議員 いじめハラスメント」三浦まりさん、江藤俊明さん他(ヌエック)
12月12日(日)
リオンホールにて
「子どもたちをデジタル性暴力から守るために」
10:00〜12:00 講師 金尻カズナさん(NPO法人 ぱっぷす理事長)
デジタル性暴力とは…スマホ、パソコン等のデジタル機器を利用したデジタル技術(ICT)を用いた性暴力被害のことです。
講演会では、コロナ禍でのステイホーム中に相談件数が増加したとのお話を伺いました。
  • 子どもに接近して信頼を得て、その罪悪感、孤立感、羞恥心などを利用するなどして関係性をコントロールする行為であるグルーミング(てなずけること)のことが話されました。
  • 加害者には何が問題なのか全く意識が無い。
  • 騙されるときのこころの仕組みとして「人が持つ欲求、キラキラさせる、不安をあおる」がある。
  • 断れないなら逃げる!
  • 「被害を防ぐ」ではなく、「加害を防ぐにはどうするか」などなど。

数年前にもデジタル暴力に関する講演会に参加したことがありました。
それから、ますます深刻な現状に驚くばかり。
学校現場、保護者、子ども自身等多くの人に実態を知って欲しいです。
学ぶことによって決して、「寝た子を起こす」ことにはならないと思います。
それより知らないことの方が恐ろしい。知る責任があります。
これも、社会が作り出した問題なのだから。

ココブンジプラザのフロアにて。
「東京都薬物乱用防止推進国分寺地区協議会」主催 
ポスター、標語が展示されていました。
いずみホールにて
アザレア、『うたの会クリスマスコンサートvol.25』19:00開演
いずみオペラシンガーズクリスマスコンサートvol12
「どこかで出会ったあの歌2021」カンツォーネ特集
に行ってきました。
出演者も観客もコロナ対策に留意しながらでしたが、とても華やかで素敵なクリスマスコンサートでした^_^🎄
12月13日(月)
新庁舎建設特別委員会の資料です。
外観はこんな感じ。
デザインコンセプト(抜粋)
1、歴史と今と未来をつなぐ
2、地域に調和する庁舎
3、地域資源の活用
12月18日(土)
「ディズニー、ジブリ作品で描かれる新たな女性像、ケアする男性像」〜ジェンダーの視点から〜
講師 専修大学教授 河野真太郎さん
オンラインにて視聴しました。
時代背景によって作品への影響は強く出ますが、「ジェンダー」もその一つ。
こんな解釈もあるのね。と思いながら視聴しました。
これが、「ジェンダー平等」に繫がることが大事なことですね。
12月19日(日)
学習会「辺野古問題と地方自治」専修大学教授 白藤浩之さん
12月22日(水)
国分寺駅のイルミネーション(北口・南口)
12月25日(土)
新宿区立大久保公園で行われた「女性による、女性のための相談会」にカンパ協力してきました。
12月27日(月)
介護保険被保険者証が届きました。来年は65歳.第1号被保険者になります。