*子ども、障害者、高齢者にやさしい社会を目指します*市民目線のPDCAで、市の経営改革を進めます*
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新たな気持ちで迎えた2017年

多様性の尊重と寛容な社会に向けて

2016年4月に障害者差別解消法が施行されました。障害の有無によってわけ隔てられることがなく誰もが、平等な機会が得られるよう互いに人格と個性を尊重して共生する社会を創っていこうとする法律です。特に行政機関は不当な差別取り扱い、合理的配慮の不提供が禁止され民間事業者においては努力義務となっています。

このように法律、仕組みができてもそこに意識や実態が伴っていなければ「絵に描いた餅」です。

本来は、このような法律がなくても誰もが生きやすい社会でなければならないのに、現実は、まだまだ少数者排除、不寛容さが目立つ場面も少なくないです。この法律を機に多様性を認め合い、そして寛容さを失わない社会に向けて一人ひとりの意識が少しでも変わることができればと願うばかりです。


第4回定例会(2016年11月28日〜12月22日)

2017年から8年間の、国分寺市のまちの姿。「国分寺市総合ビジョン」(以下「総合ビジョン」)

「魅力あふれ ひとがつながる文化都市国分寺」

議会では昨年の11月に「国分寺市総合ビジョン特別委員会」が設置されました。閉会中、定例会と合わせて、4日間の審査期間を経て、賛成多数により今議会で「国分寺市総合ビジョン」が可決されました。
今回提案された総合ビジョンは、「国分寺市基本構想」の名称が変更されたものです。構想期間も10年から8年となり、これまでの第4次の基本構想の次の段階、第5次構想と言えるものです。
特別委員会では、ビジョン(理念)を現実のものにするための実行計画も提出され、多くの質疑がなされました。予算審査を行う第1回定例会において最終的なものが提案されるため、現状では不確定要素、検討課題となるものも多く見受けられました。そこで、皆川りうこは、討論で以下のような多くの指摘や改善点を述べました(一部抜粋)。積み増しもなされるなど財政の健全化に向けての取り組みは評価できるものです。平成27年度一般会計については賛成多数で認定されました。

  • ビジョンは市政運営の根幹。変更すること自体を否定するのではなく、その理由や過程、さらには説明責任が果たせているかどうかが重要。
  • 何代も継承されてきた「健康で文化的な都市」のキーワードが無くなったことは残念な点だが、一方「憲法の重要性、国分寺市自治基本条例を尊重した市政運営」との答弁については評価する。
  • 十数か所も多用された「文化」「魅力「つながる」の表現については、お仕着せにならぬように。市民一人ひとりが尊重されるようにすべき。
  • 実行計画については3月までに市民説明会の開催を求める。実行計画の課題として、成果指標、数字の根拠の合理性、文章表現など全体的な整理が必要。
  • 多くの変更にも関わらず、市長自身が積極的に語ることが少ないのは残念。何事も過去からの積み重ねがあって今がある。謙虚に過去に向き合い、反省、評価もした上で前に進めることが重要。
その上で、次代に希望をつなぐ意味でも賛成としました。

一般質問より ※一部抜粋

後期基本計画の最終年度

皆川りうこ

財政運営についての総括的な評価は?

政策部長
収支均衡の予算編成、経常収支比率90%台前半、財政調整基金の残高20億円以上、地方債残高の現象との各目標、概ね達成できている。さらなる努力は必要だ。

皆川りうこ

予算編成過程だが、次年度についての数値目標は?

政策部長
前期後期とも4年ごとで考える「総合ビジョン(8年間)」もあるので2年ごとの数値目標を定める作業をしている。

「ひと」を大事にする組織を

【人材】→能力がある。代替が利く。
【人財】→人は財産。代替が利かない。

皆川りうこ

行政改革は民間委託だけではない。人の問題、意識改革、職場環境の改善により、効率的な仕事、無駄なコスト削減、市民サービスの向上につながる。人によっては漫然とした仕事をしているのではないか。今の市役所はマンネリになっていないか?

総務部長
継続して職務に就くことで知識を習得して経験を積み、自分の能力を高め、仕事に磨きをかける必要がある。マンネリ化はあってはならない。仕事の内容も多様化・複雑化しているので、それは考えにくい。

皆川りうこ

人材育成基本方針はH17に策定して途中見直しもしたが、嘱託職員については具体的施策がない。見直しが必要ではないか?

総務部長
市政を取り巻く環境も変化している。見直しを検討する。

健康・健全な職場環境のために

皆川りうこ

ストレスチェックの現在までの実施状況は?また、今後どのように活用して行くのか?

総務部長
嘱託、臨時職員合わせて1,018人。94%の受診率。ストレスの状況に気づくことが大事。必要に応じて産業医の面談。職員の健康管理に役立てていきたい。

皆川りうこ

各種ハラスメント防止の指針が策定されたので、ガイドラインをホームページに掲載せよ。

政策部長
サーバー容量の問題はあるが、公表の姿勢はある。

子どもの居場所づくり、子育て環境、遊び場、おやこ広場

皆川りうこ

冒険遊び場などの社会教育施策の公園確保について教育ビジョンに明記されていない。国分寺市総合ビジョンで位置付けた上で、教育ビジョンへも位置付けよ。

教育部長
教育ビジョンの見直しの際に明確な表現で示し、表現を工夫したい。

皆川りうこ

子ども家庭支援センター運営協議会の答申では「おやこ広場」中央の拠点施設設備の重要性が示されている。新たな物件ではなく今ある施設いずみプラザの和室活用は財政負担の面でも有効ではないか。保健センターもあり、保健師に気軽に相談できる場所だ。

保健福祉部長
強い提案でもあるので検討する。

障害者差別解消法施行に伴う市の対応

皆川りうこ

各課に配布した東京都障害者差別解消法のハンドブックは活用することが大事。具体的なところから実践をすべき。

保健福祉部長
具体的な事例掲載があるので参考に取り組みたい。情報発信もしていく。

■活動メモ

年明けの新聞報道によると、「75歳以上が高齢者、65歳から74歳までは準高齢者」後期高齢者は無くなるの?年齢で区切ることは誰の都合?還暦はまだまだ若いからもっと働けってこと?まあ、そんなことは気にせず自分らしく行(生)きたいものです(笑)。

活動レポート
 ・東日本大震災 被災地訪問
お金について報告します
 ・政務調査費収支報告

WELCOMEサロン

議会報告、お茶を飲みながらフリートーク

2017年2月16日(木)

午後3:00~5:00
場所…山彦荘

活動日誌

2016年
1月
5日国分寺市障害者自立支援協議会(傍聴)
7日出初式 1中
9日清掃センター周辺自治会 住民説明会
11日成人式
12日フェミ議 パワーアップ講座
13日〜15日 監査・現地調査
20日図書館運営協議会 傍聴
21日「めざせ元気、こけないからだ」岡山県津山市職員
24日講演会「互いに違いを認め合う社会 私にもできる具体的な行動」障害者差別解消法
26日例月(12月)出納検査/環境問題研究会
28日国分寺駅北口 交通広場修景計画市民懇談会
29日建設環境委員会
2月
1日認知症家族支援懇談会
2日多摩地区公立図書館大会
3日第2回定期監査事前協議
5日国分寺市議会議員研修 渡辺孝義氏

/東京都公文書館建設計画説明会
6日国分寺小中特別支援学級 合同学習発表会/難病の会 新年の集い
7日第3回多様な学び実践フォーラム 日本フリースクール大会
8日財政研究会「2016年地方財政計画」澤井勝氏
11日介護予防・日常生活支援総合事業市民説明会/東京都市議会議員研修
15日フェミ議要請文提出 内閣府、総務省
17日代表者会議/議運
19日〜3月22日 第一回定例会
21日本会議 代表質問
22日地域包括支援センター 運営協議会 傍聴
24日例月(1月)出納検査
27日映画「増田進さんと生きる」/「成年後見制度の基本理念と後見人、求められる姿勢について」池田恵理子氏/「紙の本は滅びない」福島聡氏
28日「いじめのない世界で大きくなりたい」三坂彰彦氏
3月
5日難病の会 学習会/いずみ春の祭典
12日ZUNDOKOデモ/6丁目自治会 理事会
13日第1回福祉センターまつり/異世代交流事業 2中の還暦を祝う
18日一中卒業式
19日小惑星kokubunji企画展/生きがい交流展、発表会/自殺総合対策学会
24日七小卒業式
27日もとまちプラザまつり/動植物調査報告会
28日「戦争する国No!暴走政治Stop!共同を広げる市民の集い」金平茂紀氏
29日例月(2月)出納検査
30日1中第1回定期演奏会/フェミ議世話人会
4月
1日映画「袴田巖 夢の間の世の中」
3日東恋6丁目 自治会総会
4日監査・住民監査請求 意見陳述
5日監査・住民監査事務
6日三小入学式
7日二中入学式
9日市民防災推進委員会/6丁目自治会理事会
10日万葉花まつり/「女性を議会へ本気で増やす!女性参政権70周年記念シンポジウム」
11日子どもの貧困対策研修会、豊島区役所見学
17日市民活動フェステイバル
18日「女性は政治を変えられるか」市川房枝記念女性と政治センター
20日東京都市監査定期総会
23日防犯まちづくり委員会総会/P連
24日総会(3小)/6丁目厚生会総会
25日建設環境委員会
26日例月出納検査
28日「本気で変えよう2016!」浜矩子氏、奥田愛基氏
29日〜30日 性暴力救護センター 全国連絡会第3回研修会(大阪市)
5月
2日認知症家族会
6日「福島原発事故の実相」佐藤和良氏/映画「あん」
7日映画「日本と原発4年後」/憲法記念行事「あなたにできること~いじめをなくすために~」橋詰 穣氏
8日国分寺難病の会総会
12日公共施設整備総合管理特別委員会行政視察(立川第一小学校)/日本自治創造学会(12・13日の2日間)
13日並木公民館まつり
14日「子どもたちは不安に生きている」芹沢俊介氏他/6丁目自治会理事会
15日6丁目町内清掃/国分寺市総合防災訓練
20日市川房枝政治参画フォーラム2016「教育が危ない!現場の課題を問う」
21日ギャラリーウォーク/本多新緑まつり
22日ひきこもりの長期化と高年齢化・当事者の声 牟田武生氏
23日WELCOMEサロン
25日6丁目井戸端会議 水質検査
26日例月出納検査
27日立川市 キッチン「栄」見学
28日全国フェミニスト議員連盟 総会、講演会「社会的養護が必要な子どもたち」 日本女子大学 和泉広恵氏、ゆずりは所長 高橋亜美氏
6月
1日〜23日 第2回定例会
4日P連 年度初め総会(4小)
11日6丁目 拡大班長会、理事会
12日消火器点検環境点検/むさしのチャイルドライン総会
18日公共施設WS/語ろう!三多摩の社会教育・公民館
19日6丁目防犯講習会
24日「知的障害のある人への成年後見人の支援の実態」星野美子氏
25日文化振興計画見直しWS/ 男女平等推進行動計画見直しWS
28日例月出納検査/環境問題研究会/障害者自立支援協議会傍聴
29日地域公共交通会議傍聴/男女平等推進行動計画見直しWS
7月
3日〜4日 財政研究会合宿 群馬県水上町
10日参議院選挙投票日
11日国分寺第一小学校「さくら学級」視察(会派)
12・13・15日 決算審査事前協議
14日河川改修促進大会、総会
17日「つ―カフェ」通級学級利用の保護者との懇談会
19日羽村市 特別支援教室視察(武蔵野小、富士見小)(会派)
20日図書館運営協議会 傍聴
22日例月出納検査
25〜29日 決算審査監査
30〜31日 フェミ議サマーセミナー in 仙台/都知事選挙投票日
8月
1日厚生委員会 傍聴
4日決算講評
5日「持続可能なエネルギー社会を目指して」小出裕章氏
7日市民自治を目指す多摩議員ネットワーク2016夏研修
8日建設環境委員会
14日私たちは「買われた」展
15日第27回 国分寺市平和祈念式
16日「非暴力トレーニング」ラダ・ボリッチ氏
18日障害者施策等推進協議会 傍聴
19日財政健全化比率及び決算審査等結果協議
20日「多様な家族、多様な親子関係を支える自治体政策」大正大学 青木聡氏/立川基地見学
21日防災訓練(1中)
23日WELCOMEサロン
26日決算審査等協議
27日北の原地域センターまつり
29日例月出納検査
30日代表者会議/議運/ひまわりコンサート
9月
1日決算審査等意見書提出
1〜30日 第3回定例会
2日行政改革推進委員会 傍聴
10日学校公開(3小)/自治会理事会
17日エプロンシアター「ひょうたん島」
19日敬老会 いずみホール
24日笑いと歌の会 難病の会
25日「受けとめて子どもの気持ち」須永祐慈氏
29日例月出納検査
30日市に対して要望書を提出
10月
1日障害者(児)お楽しみ運動会
2日老人クラブ連合会大運動会
4日消防博物館見学(防災推進委員会研修)
5日認知症カフェ訪問
7日「日本の政治の今日と明日」島田敏男氏
8日障害者差別解消法に係る民間事業者向け研修/養育家庭体験発表会/6丁目理事会
9日「未病でいるために」上原健志氏
10日北町地域センターまつり
12〜14日 会派視察(夕張市、北広島市等)
15日3小運動会/ 市民グループ展
16日全国図書館大会 東京大会
17日西国分寺北口地区構想まちづくり市民説明会
18日道路整備促進大会/介護保険運営協議会(傍聴)
19日住宅マスタープラン見直し 市民懇談会
21日セイフティネット教室(3小)
22日防災のつどい
23日朝市/中央地区まつり/いずみ音楽祭
27日例月監査/7小50周年記念式典/アールブリユット展2016 in 立川
29日けやきの杜30周年懇親会
31日総務委員会(傍聴)/リサイクルセンター整備施設基本計画検討委員会(傍聴)
11月
1日建設環境委員会
2日定期監査事前協議
4日文教こども委員会(傍聴)
5日第7回いじめ防止児童会生徒会フォーラム
6日国分寺まつり/自転車交通安全教室
7日第4回こどもの貧困対策東京懇親会
8日国分寺駅周辺特別委員会(傍聴)
9日小規模多機能ホーム「むさし」見学
10日定期監査 本監査
12日講演会「レビー小体型認知症について」/6丁目理事会
13日東恋ヶ窪自治会設立50周年記念式典、行事
15日「施設による里親家族、若者の支援」アニー・ブラックリッジ氏
16日リサイクルセンター整備施設基本計画検討委員会傍聴
17日市老連芸能大会/介護保険日常生活支援総合事業市民説明会
18日総合ビジョン特別委員会
19日子ども家庭支援センター運営協議会傍聴/3小学芸会/ぶんぶんウォーク
20日国際交流フェスタ
22日監査 研修
23日井戸端会議/お茶会(本多公民館)
24日例月監査
25日都立小金井特別支援学校学習発表会/アンビー祭り
27日精神保健福祉講座 精神科医・伊藤順一郎氏
28日より12月22日まで第4回定例会
12月
4日東恋ヶ窪6丁目もちつき大会
10日すまいるコンサート/ほんだロビーコンサート/6丁目理事会
11日防犯講演会/障害者(児)アート展
26日ぶんバス「けやき万葉ルート」開通式
27日フェミ議世話人会
2017年
1月
7日出初式(1中)
9日成人式
11日フェミ議パワーアップ集中講座
12日「パートナーは変われるか」吉祥真佐緒さん

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